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2017全国两会重点摘要分析及对策措施

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  下面是由本站公务员考试栏目为广大考生整理的“2017全国两会重点摘要分析及对策措施”,赶快跟着小编一起来看看吧!

  【原文摘要】

  稳是大局,要着力稳增长、保就业、防风险,守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线,确保经济社会大局稳定。在稳的前提下要勇于进取,深入推进改革,加快结构调整,敢于啃“硬骨头”,努力在关键领域取得新进展。

  [综合分析]

  产业结构调整是当今各国发展经济的重要课题,调整和建立合理的产业结构,目的是促进经济和社会的发展,还有人民物质文化生活的改善。

  从发展历程看,人类社会发展大体要经过三个阶段:第一个阶段就是农业社会,这是第一产业在GDP中占主要位置的阶段。第二个阶段是工业化阶段,这时候第二产业的比重逐渐上升,工业产值在GDP占的比重成为第一。第三个阶段是后工业化阶段,在后工业化阶段,第三产业的产值逐渐占到了GDP的一半以上。在西方发达国家,大概第三产业占的GDP比重在60%-70%。我国现在已经上升到51.6%,还有一定的差距,所以说还要继续加快结构调整。

  淘汰落后产能就是 “硬骨头”中的一块。例如2016年钢铁行业完成4500万吨去产能的任务,但只是从量上来说的,还有许多债务、冗员等问题并没解决。其中钢铁国企的冗员大部分是以转岗方式内部消化的,冗员的包袱还是在国企身上背着。大量去产能钢企的债务还搁置着,而国企的债务规模过于庞大,频频出现的债务违约警示风险犹在。

  [对策措施]

  (一)加快传统产业优化升级

  启动新一轮企业技术改造重大工程,推动新一代信息技术、互联网技术与制造业深度融合,优化产品结构,全面提升设计、制造、工艺、管理水平,促进钢铁、石化织等产业向价值链高端发展。同时,加大淘汰僵尸企业力度,建立市场退出机制,健全破产退出法律保障。

  (二)积极培育新的增长点

  以实施“互联网+”行动计划、国家大数据战略等为重要契机,深化互联网在制造业领域的应用,培育新的经济增长点。积极探索和发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造、协同制造、工业大数据等新模式,加快推进试点示范,构建开放共享型的产业生态体系。

  (三)加快推进实施制造强国重大工程

  围绕“中国制造2025”已明确的任务和措施,加快启动高端装备创新、智能制造等重大工程,以及质量品牌提升、发展服务型制造行动计划,针对当前产业转型升级的迫切要求,启动实施一批市场潜力大、关联程度高、带动能力强、产业基础好的重大项目。通过工程实施提振需求,改造传统产业,推动重点领域发展,提高产业竞争力。

  (四)支持企业走出去,扩大国际产能合作

  调整和优化出口产品结构,逐步减少“两高一资”产品的出口,促进重点行业走出去。依托“一带一路”战略,积极推进与周边国家基础设施的互通互联,探索经贸合作区、工业园区、经济特区等合作园区建设等模式,加强产业等方面的合作和对接。

  (五)减轻企业负担,营造良好环境

  加大力度减轻企业税费负担,清理阻碍社会资本进入竞争性市场的制度障碍,推进国有企业改革,健全过剩产能退出机制和国有资本循环机制,减少兼并重组的行政干预,促进社会资本参与竞争和产能重组,提高产业整体的运营水平。

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